中俄贸易潜规则灰色清关什么意思
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清关是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关 fef 报，办理海关规定的各 项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后， 货物才能放行，货主或申报人才能提货。 “灰色清关”指俄罗斯一些官商勾结的“清关公司”，帮助进口商品以低于法定水平的税率进入俄市场。 正常走关，报关单，上税，这叫白色清关，但是白色清关面临很大的问题，第一俄罗斯海关效率低下，可 能夏季的货，冬季才能运过去。 上世纪90年代初苏联解体后，俄罗斯各地市场商品供应极为紧张，为此，俄政府不得不大量从国外进口商 品，于是，大批中国货物涌入俄罗斯市场。 为鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关”公司为货主代办进口业务，提供运输 和清关捆绑在一起的“一站式”服务。 “灰色清关”已在中俄贸易体制外顽强生存十几年，它是两国贸易缺乏规范秩序安排的折射。 ，“灰色清关”牵涉了许多利益相关者的既得利益。俄罗斯一些收入低下的普通老百姓可以购得价格相对 低廉的日常消费品以满足生活所需，一些俄罗斯腐败官员可以从中攫取丰厚的利益，而中国的小商品出口 商则可提高其商品的价格竞争力。在俄罗斯大幅提高进口日用消费品税率的情况下，“灰色清关”这一潜 规则几乎主宰了中俄小额贸易领域经贸关系的全部。这种非正常贸易形式导致了俄罗斯应收税款的大量流 失，也给中俄经贸关系蒙上一层阴影。 现实情况是，俄罗斯海关自己内部有利益集团，比如亲朋好友注册了清关公司，中国人在语言不通，社会 关系卖不通的情况下，被介绍给这些公司，至少货物能按时进关，进的关税是少或者没有，基本上是少， 从法律上这叫走私。这样的清关对中国商人来讲也有所获利，因为走私，付的关税少，而且可以有更大量 货物进入到关内，也有所获利。应该是机制的土壤制造了大批“灰色清关”的商品不断进入到俄罗斯。 “‘灰色清关’所反映出来的深层次问题其实就是腐败问题。比如说有一批到莫斯科的货物，俄罗斯中间 商在中国有站点，在中国只需一次性付费，接货人就能在莫斯科提货，这种方式流行已久，被称为‘一条 龙’服务，费用比正常通关低，没有税票，其实就是走私。”一个月前刚从俄罗斯返渝的我市外经贸委驻 俄首席代表杨国庆说，实际上，中国商人也希望在俄合法经营，但受金融危机影响，俄罗斯货币已贬值30 ％以上，同时中国商人还面临高关税、“保护费”、“官员小费”等状况，已是举步维艰。 “灰色清关”在长期存在的过程中，已经形成一个盘根错节的利益链。 通过“灰色清关”进入市场的商品，成本优势会挤掉通过白色清关的商品，就形成了庞大中国轻工业消费 市场，最大的市场，高峰的时候有上万个中国商人，基本被中国小商品占领了。俄罗斯相关部门一查几十 个亿，一烧几十个亿。作为商人，当然期望又安全，又合法，又能盈利，在没有一个安全、合法便捷渠道 来走的时候，为了盈利，只能走这些不便捷的渠道。随着这些年来俄罗斯打击“灰色清关”的力度越来越 大，现在很多中国商人面临转型。 据了解，清关公司的收费根据入境货物的关税高低定价，关税越高，价格越高。以一个货柜的服装类商品 来看，采用“白色清关”的话要15万美元，而“灰色清关”只要10万美元。因为清关成本相差5万美元 fef 同样一个货柜的商品，“白色清关”与“灰色清关”相比，根本没有价格竞争优势，所以按“白色清关” 途径进去的货就卖不动。俄罗斯问题专家季志业认为，中国商人对“灰色清关”趋之若鹜的原因是“一方 面为了尽快通过海关，另一方面为了多赚点钱。” 但是，“灰色清关”也会承受巨大风险。“俄罗斯政府要求提供提货单据，但通过清关公司走的货物根本 就没有清单。”从事俄罗斯贸易多年的浙江商人对记者表示。在俄罗斯政府的打击下，华商损失惨重。 不过，对于此次俄罗斯方面清理中国商品，也有人认为“他们不是从整治本国官员腐败问题开始，而是销 毁外国商品，有点本末倒置。” |
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